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关于进一步加强全市住建系统消防安全工作的通知

萍住建字〔2019〕143号 

 

各县(区)住建局,萍乡经济技术开发区超级快3局、武功山风景名胜区规划超级快3局,各有关单位:

为切实做好住建系统的消防安全工作,提升火灾防范和应急管理能力,预防和遏制重特大火灾事故发生,确保人民群众生命财产安全,现就进一步加强全市住建系统消防安全工作有关事项通知如下:

一、提高消防安全工作重要性的认识

各县(区)超级快3主管部门要高度重视消防安全工作,认真贯彻落实国家、省、市关于消防安全工作的精神,深化消防安全隐患的排查整治,健全消防应急救援体系,落实消防安全责任,改善消防安全条件,提高从业人员消防安全意识和自防自救能力,增强住建系统抗御火灾的综合实力,有效遏制重特大火灾事故发生,为实现超级快3市经济社会发展营造良好的消防安全环境。

为加强对消防安全工作的组织领导,市住建局成立消防安全工作领导小组,组长由局长李南开担任,副组长由黎兵、刘思根、池友良担任,局建管科、办公室、节能科技科、政务超级快3科、城建科、市场监督科、市质(安)监站、市燃气办、市燃气公司等单位为成员,领导小组下设办公室在建管科,具体组织协调消防安全工作。各县区超级快3主管部门也要成立相应的领导机构,细化工作措施,分解落实工作任务,切实加强本地区消防安全工作。

二、严格落实消防安全主体责任

(一)落实超级快3工程各方主体消防安全责任。超级快3单位应对工程项目总负责,设计、施工、工程监理单位依法对超级快3工程的消防设计、施工质量负责。设计单位和设计人员必须认真严格执行国家《建筑设计防火规范》(GB 50016—2014)、《高层民用建筑设计防火规范》等有关消防技术规范,对工程的防火设计负责。施工单位应对消防施工质量负责,制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程,保障施工现场具备消防安全条件。动用明火必须实行严格的消防安全管理,落实消防安全措施,施工现场要设置消防通道并确保畅通,配备必要的消防设施和灭火器材,设置消防水源,满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。在施工前对施工人员进行消防安全教育,在施工现场醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标志。组织灭火和应急疏散演练,提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程超级快3消防技术标准、消防设计文件实施工程监理,不得同意使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。

(二)落实燃气经营企业消防安全责任。管道燃气企业承担其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专用部分以外的燃气设施的运行、维护、抢修和更新改造责任,并按照合同约定对单位燃气用户的燃气设施承担相应的消防安全管理责任。燃气经营者应当加强其从事瓶装燃气送气超级快3的人员和车辆管理,并承担相应的消防安全责任。

 三、强化消防安全行业监管

(一)加强消防设计审查和验收备案管理。将消防设计技术审查纳入施工图设计文件审查。强化对施工图审查机构的监管,压实审查人员责任,专业不全、缺消防设计专篇的消防设计文件不予承接。将消防工程纳入超级快3工程监督管理环节,未取得消防设计审查合格意见书的特殊超级快3工程和未取得施工图设计文件审查合格书的其他超级快3工程,不予办理施工许可。严格执行消防验收和验收备案管理,对应当由主管部门验收的特殊超级快3工程,成立验收小组按照《超级快3工程消防验收评定规则》(GA836-2016),对已经消防设计审查合格的内容进行验收。小组应由不少于2名执法人员及相关专家组成,专家应从“江西省超级快3工程消防技术专家库”中随机抽取(包含各个专业);实行验收备案的其他超级快3工程按不少于10%的比例在监管系统中随机抽取,被抽到的工程项目由超级快3行政主管部门完成验收。

(二)加强建筑施工消防安全监管。各县区超级快3主管部门要组织开展施工火灾隐患排查整治,督促工程超级快3各方主体建立并落实消防安全责任制度,改善消防安全条件。加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况以及消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况的检查力度;督促施工单位在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案,并由专职安全管理人员进行现场监督;检查安全网、外脚手架、脚手板等设施的防火性能,消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患;加强施工现场用电管理,特别是对电气线路的安全监管和电气设备的正常维护、检修,防止因电气线路和设备老化短路引发火灾事故;落实电焊等明火作业的防火措施,严肃查处电工、焊工、建筑起重机械、架子工等特种作业人员无证上岗和违章操作行为。

(三)强化燃气设施监管。各县区超级快3主管部门要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件,并在管道总阀门处设置醒目标志,及时改造、更新老旧管网和被占压的燃气设施。对不符合城市消防安全布局的液化气供应站、液化气瓶装供应站等燃气设施,要提请当地人民政府批准限期搬迁;对无法保证消防安全的,要责令停止使用。对不执行下达的安全隐患整改通知、不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的,要依法从重追究相关责任人的责任。

四、健全消防安全管理制度

(一)定期进行分析研判。市、县区超级快3主管部门主要领导要专题听取火灾防控工作情况汇报,重点对夏季、冬季火灾形势进行分析研判,找准薄弱环节和风险隐患,部署开展住房和城乡超级快3系统火灾防控工作。

(二)强化督导检查通报。在节假日等重要节点,组织开展联合督导检查,督促建筑施工单位落实消防安全防范措施。

(三)消防安全标准化管理。各县区超级快3主管部门要督促企业定期开展“六个一”活动(开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练)。培育日常消防安全管理规范的施工现场,通过典型培育和示范引领,推动行业消防安全标准化管理。

(四)建立部门联动机制。加强与当地消防救援部门的沟通协作,会同当地消防救援部门选取大型建筑施工工地,开展示范性检查,重点检查各级岗位人员履职、用火用电安全管理、消防设施器材完好有效、值班巡查落实等情况,提升行业消防监管水平。

五、广泛开展消防安全宣传教育培训

市、县区超级快3主管部门要组织对本部门及建筑施工企业、燃气企业消防安全责任人、管理人进行消防安全约谈培训,开展火灾警示教育。要组织开展经常性的消防教育培训,将消防法律法规和工程超级快3消防技术标准纳入超级快3行业消防安全监管人员继续教育和从业人员岗位培训及考核内容,切实提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。要指导和监督城镇燃气企业加强对企业内部运行、维护、抢修人员的燃气安全知识和操作技能的培训。

设计单位、施工图审查机构要重视加强设计人员、审查人员技术规范的学习培训,提高设计、审查人员的设计、审查水平。

工程项目的特种作业人员必须经安全教育培训,取得特种作业人员考核合格证书后方可上岗。对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业,要依法进行处罚。

各生产经营企业要制定灭火和应急疏散预案,定期组织演练,提高从业人员及时报警、扑灭初起火灾和逃生自救能力。

                               2019年8月5日

(此件主动公开)

 

 

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